禹城市司法局创新体制机制，强化府院联动，实施“联合+”模式实质性化解行政争议，真正实现了“案结事了、定分止争”的效果，为全市经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。今年4月，禹城市司法局被省司法厅确定为全省行政复议与应诉工作联系点，为德州市各县市区唯一。

一、构建府院联动格局，释放争议处理联合动能。创新“联合+”实质性化解行政争议机制，构建府院联动格局，坚持政府主导，突出法院、检察院、司法局职能优势，各行政机关协调配合，形成行政争议化解合力。建立信息共享预警、行政争议实质化解、法律问题研讨、行政执法规范“四项机制”，严把执法监督和行政诉讼“两个关口”，全力打造“源头预防、前端化解、关口把控”的行政争议联动治理格局。禹城市司法局提报的“联合+”实质性化解行政争议机制入选“德解决”最佳实践培育项目。并以市政府名义出台了《关于推动府院联动机制实施“联合+”实质性化解行政争议的意见》，市政府常务会议专题研究府院联动机制。现已启动府院联动研究复议应诉案件8次，取得了良好的法治效果。

二、优化争议调解方式，降低矛盾风险指数。构建调解和解“五步问诊法”，“一听二审三商四调五定”化解矛盾争议，坚持“能调尽调、应调必调”，做好与市非诉讼中心衔接，提高调解和解率。同时，建立健全多元化纠纷解决机制，完善源头预防、联调联动、多元化解、效力对接的矛盾纠纷解决机制，坚持审前和解、审中调解、审后化解、联合疏解全过程推进，提前理清案件事实和争议焦点，逐项破解难点，全方位推进矛盾纠纷实质性化解。2022年行政复议案件调撤率达43.6%，2023年至今已审结的行政复议案件调撤率达40%。

三、注重源头治理，倒逼行政执法规范化。创新实施“法治提醒”、“要情专报”制度，通过行政复议行政应诉案件办理过程中发现的法律问题和执法问题，深挖根源症结，厘清争议事实关键，找准问题节点和突破口，实现行政争议的实质性、精准性化解。定期对行政机关败诉案件进行通报，分析败诉原因，找出破解对策，让败诉行政机关“亮相”，让败诉机关负责人“红脸”“出汗”，倒逼行政执法行为的规范化。当前，共发出法治提醒12期，要情专报4期，近三年行政复议纠错率分别达到了7.7%、13.8%、15.4%。

下一步，禹城市司法局将继续推动“联合+实质性化解行政争议落地落实，全面优化联动、全面协作配合、全面畅通机制，共同化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。