今年4月27日是《人民陪审员法》制定实施两周年的日子。两年来，许昌市司法行政部门协同法院、公安机关等，广泛宣传发动，严格选任标准，发挥陪审功能，以高质量的选任工作，来保障人民陪审员履职的高质量。截至2019年4月底，全市共选任出825名人民陪审员，经当地人大常委会任命后，开始参加法庭审理。目前，全市人民陪审员中近7000人次共参审案件9000余件，保障了法院庭审活动，促进了司法民主，提升了司法公信。
    一、搭建部门协作平台，形成工作合力
    《人民陪审员法》实施后，人民陪审员的选任管理使用，由司法行政部门、法院分别协作完成，同时需要与同级公安机关协调配合，由人大常委会任命。司法行政部门是首次承担选任任务，这对选任管理工作提出了新的挑战。许昌市司法局、许昌市中级人民法院密切配合，积极搭建部门协作平台，为人民陪审员选任管理工作奠定了良好的基础。
    成立专门机构，专人负责。许昌市司法局成立了人民参与和促进法治科，许昌市中级人民法院成立了人民陪审员管理办公室，分别负责人民陪审员选任和管理工作，为人民陪审员工作做好组织保障。
    加强部门协作。人民陪审员选任工作涉及多个部门的多项工作，各项工作相互衔接，环环相扣，都有一定的程序和特定的时限。如法院报请人大常委会确定选任计划后，司法行政部门才能启动选任程序；司法局联合公安局随机抽选确定候选人名单后，各司法所才能开展走访确认和资格审核工作。为了加强协作，密切配合，市、县两级都成立了人民陪审员选任工作领导小组，协调指导人民陪审员选任工作；建立了人民陪审员选任工作联席会议制度，搭建起常态化部门协作平台。
    二、广泛宣传发动,提升群众参选意愿
    《人民陪审员法》实施时间较短，人民陪审员制度的社会认知度较低，群众对人民陪审员不了解，参选意愿不强。许昌市司法局积极宣传发动，提升群众参选意愿。
    一是依托网络、手机等载体，通过官方网站、微博、微信等新媒体平台，广泛宣传人民陪审员的职能权利、功能意义和实际成效，增强社会对人民陪审员的认同和理解，提升人民群众参选的积极性。二是采取召开座谈会、宣讲会以及进社区、进企业等形式，现场讲解人民陪审员相关法律规定，说明人民陪审员的工作性质，争取社会各界尤其是人民陪审员工作单位，对人民陪审员工作的支持。三是通过公益广告等形式，积极宣传陪审员监督司法活动、促进司法公开、实现司法公正的价值和作用，增强人民陪审员实现司法公正、推进法治建设的荣誉感。
    三、严格选任标准和程序，确保选任质量
    人民陪审员选任事关法院庭审活动的顺利开展，事关司法公正的顺利实现，事关法治社会建设顺利推进，必须通过高质量的选任工作，选出公道正派、热心法治事业、善于做群众工作的陪审员，以保障人民陪审员履职的高质量。
    许昌市司法局在选任工作中贯彻法律规定，严格选任标准，以选任高质量保障人民陪审员履职高质量。一是落实选任条件，对有违法犯罪记录、失信记录的人员，一律取消参选资格。二是控制自荐人员比例，通过自我推荐和组织推荐选任的人员，不超过选任总数的1/5，保障人民陪审员的普遍性、人民性。三是严格选任程序，对自我推荐和组织推荐人数超出计划数的情况，司法局组织随机抽选，在公安机关和法院参加、人大代表和政协委员现场见证、公证员现场公证的情况下，使用人民陪审员选任信息系统随机抽选，确保选任工作的公平公正。
    四、加强工作保障，充分发挥人民陪审员功能作用
    人民陪审员是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的制度保障，是这次司法改革的重要内容。许昌市司法局、许昌市中级人民法院相互协作，全力做好人民陪审员履职保障。
    一是及时足额发放人民陪审员履职补贴，对人民陪审员参加陪审活动的合理支出、误工损失等进行补助，提升陪审员参审积极性。二是开展人民陪审员培训，通过庭审观摩、技能培训、案例教学等方式，使人民陪审员熟悉庭审程序、明白职责权利，敢说话、能说话，真正发挥人民参审作用。三是完善人民陪审员履职保障机制，及时向人民陪审员的工作单位制发公函，争取工作单位对人民陪审员参审工作的支持；制作人民陪审员工作证，设置人民陪审员进出通道，增强人民陪审员的身份认同感和荣誉感。四是强化人民陪审员管理，表彰积极化解矛盾纠纷、努力实现司法公正的陪审员，惩戒妨碍审理活动、损害群众利益的陪审员，引导人民陪审员客观公正参加庭审活动。